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銀行對“兩高一剩”貸款說“不”
雙擊自動滾屏 發布者:網站管理員 發布時間:2012-5-19 閱讀:2408

"綠色信貸"將納入監管考核
  金融也可以很"綠色"。5月16日,銀監會副主席王兆星在出席"新興市場綠色信貸論壇"時表示,銀監會將在條件成熟的時候,制定發布銀行業金融機構實施綠色信貸政策制度的評估體系和獎懲體系。
  有分析人士指出,目前綠色信貸標準、信息共享機制等缺失,已成為綠色信貸政策實施的瓶頸與難點。如今在監管部門考核的"指揮棒"下,"綠色信貸"投放的加大將有助于實體經濟轉型,破解我國資源、環境約束的難題。
  初見成效
  "綠色信貸"其實是2007年7月30日央行、銀監會以及國家環保總局提出的一項全新的信貸政策,主要為了抑制高耗能高污染以及總供給量與總需求量相比出現過剩的"兩高一剩"行業的盲目擴張,鼓勵商業銀行創新貸款模式,主要給節能減排產業發放貸款等。
  今年2月24日,銀監會發布了《綠色信貸指引》,要求商業銀行應當制定針對客戶的環境和社會風險評估標準,對客戶的環境和社會風險進行動態評估與分類,相關結果應當作為其評級、信貸準入、管理和退出的重要依據。同時,還要求商業銀行對存在重大環境和社會風險的客戶實行名單制管理。據統計,截至2011年底,國內25家規模較大的銀行業金融機構中已有13家發布了綠色信貸規范文件。
  在監管部門的推動下,目前綠色信貸的整體框架已初步構建,開展綠色信貸已取得初步成效。截至2011年末,僅國家開發銀行、工行、農行、中行、建行和交行的綠色信貸方面的貸款余額已逾1.9萬億元。
  據記者了解,交行上海市分行的綠色信貸工程已推行了近4個年頭,參與老港固廢綜合處理項目的銀團貸款、獨家信貸支持青島環境再生項目和華能風電項目等。而興業銀行截至今年3月末,累計發放綠色金融信貸1290.08億元。
  執行待加強
  綠色信貸作為一項新興業務,具有廣闊的發展前景,但業內專家表示,綠色信貸的破局,亟需解決一些瓶頸問題。王兆星直言,"目前中國綠色金融還處于起步階段,自身發展還存在著許多困難和障礙。"
  《中國銀行業環境記錄2011》報告也指出,盡管國家出臺了一系列旨在促進綠色金融發展的政策法規和指引,并要求環保部門與金融機構加強信息溝通,但在實際操作層面,"堅冰"并未打破,在一些地方的環保部門和銀行之間,信息不通,而銀行業對環境風險的判斷也五花八門。
  據《環境記錄》介紹,在"高污染、高排放"產業的貸款方面,各銀行意見不一。中國工商銀行對"兩高"的界定是鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備及造船;中國建設銀行的界定是鋼鐵、鐵合金、水泥、鋁冶煉、焦炭及火力發電;招商銀行的界定是石油加工、煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品等。
  "綠色信貸除系統性標準問題外,還存在自身面臨風險控制的問題。"一位中小銀行信貸部人士對記者舉例稱,目前風電企業普遍得到綠色信貸的青睞,然而由于風力發電的技術問題,為保證生產穩定,在風力發電設備周邊建設火電廠,這讓綠色信貸很是尷尬。
  "此外,綠色信貸政策的推行,涉及到國家發改委、商務部、環保部門等諸多政府部門和機構,綠色信貸還缺乏有效的信息共享機制。"上述信貸部人士強調。
  納入考核體系
  據悉,未來,銀監會將加強非現場監管和現場檢查,并定期對金融機構實施綠色金融的情況進行評估,將評估結果作為金融機構監管評級、高管履職評價等考核內容。
  對于下階段的工作,王兆星認為,金融監管部門應盡快建立和完善綠色金融監管指標體系和監督機制,通過信息公開的方式,將金融機構實施綠色金融的情況和效果向社會公布,接受社會輿論監督,促進金融機構承擔并履行保護環境的社會責任。
  王兆星還表示,要保證執行力,就要靠評價和監督,而評價和監督最后都要落到獎懲上。"對于沒有履行環保政策的金融機構我們要約束或懲罰,甚至可能提上警示名單,包括銀行和企業。"在王兆星看來,政策、標準、執行、監督、評價、獎懲等監管環節能夠形成一個完整的體系來確保綠色信貸理念得到良好的貫徹。

 
 
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